每月專欄
2024-02-12
李全順 : 2024-2月全球經濟趨勢追蹤與預測 -【岸田雖徹底解散『安倍派』 但日本派閥政治難言終結】
岸田雖徹底解散『安倍派』 但日本派閥政治難言終結
受黑金醜聞影響，日本自民黨最大派閥『安倍派』2月1日召開最後一次會議，宣告擁有45年歷史的『安倍派』徹底解散。派閥解散後將由新成立的清算管理委員會負責善後。至此，自民黨內六大派閥中，安倍派、二階派、岸田派、森山派和茂木派五大派別決定解散，僅有麻生派尚未跟進。
受黑金醜聞影響，日本首相岸田文雄領導的內閣支持率及其所在自民黨支持率低迷。為挽回民眾的信任，岸田文雄做出解散派閥的決定，並推動自民黨以『政策集團』取代派閥。分析認為，解散派閥的決定，並不意味著日本長期存在的派閥政治自此退出歷史舞臺。而政策集團能否真正取代派閥，仍有待觀察。
在日本，政客常通過所謂『政治資金派對』籌款，即舉辦演講會、新年會等活動吸引支持者參加，支持者則以購買『派對券』的形式向政客捐款。自民黨政治派系會按慣例向所屬議員下達銷售指標，要求他們以每張2萬日元的價格出售政治籌款集會入場券。如果超過銷售指標，多出的資金將有機會返還給議員，成為他們的額外收入。這部分資金將不在派閥收支報告和議員政治資金收支報告上登記，從而成為不受監管的秘密資金。
自去年11月起，多名『安倍派』成員被指未按相關規定在政治資金報告中記錄上述收支，而是從中收取回扣，包括前內閣官房長官松野博一、前經濟產業大臣西村康稔和參議員大野泰正等人。此後，黑金醜聞持續發酵，東京地方檢察廳特搜部去年年底對大野泰正的辦公室展開搜查。加上此前搜查，檢方已多次搜查『安倍派』成員的住所和辦公室。
隨著『安倍派』2月1日正式解散，其未按規定登記的黑金數額和涉事議員浮出水面。『安倍派』1月31日向總務省提交修正後的政治資金收支報告顯示，2020年至2022年，該派追加政治派對券收入與支出金額均超過4億日元，涉領秘密資金的該派國會議員達9成。2018年至2022年，『安倍派』向所屬95名議員派發政治派對券回扣高達6.7654億日元。
『安倍派』又名『清和政策研究會』，由日本前首相福田赳夫於1979年1月創立，該派迄今共產生過5位首相。2021年11月，日本前首相安倍晉三就任派系會長，該派系因此更名為『安倍派』。『清和』二字取自中國古代典籍中的『政清人和』，旨在反對『金錢政治』，不料該派45年後卻因黑金醜聞慘澹落幕。『安倍派』是日本最大派閥。日本有六大派閥，『安倍派』有98名議員；『麻生派』有56名議員；『茂木派』有53名議員；『岸田派』有46名議員；『二階派』有38名議員；『森山派』有8名議員。自民黨內的無派閥議員僅有79名。
追溯到去年11月，日本一大學教授向檢方舉報，包括『安倍派』在內的自民黨5個派閥在截至2021年的4年間未將總計4000萬日元政治資金派對收入登記到政治資金收支報告中，涉嫌違反《政治資金規正法》。
黑金醜聞曝光後，岸田文雄試圖讓最先曝光、吃回扣最多的『安倍派』承受輿論火力，但並不成功。民調結果顯示，他帶領的內閣支持率處於30%以下的危險水域，其所在的自民党支持率一度跌至14.6%，刷新1960年以來自民黨執政時期支援率最低紀錄。
1月19日，東京地方檢察廳特搜部以涉嫌違反《政治資金規正法》為由，對『安倍派』、『岸田派』、『二階派』的現任或前任會計負責人展開立案調查。共同社報導，這是把岸田文雄逼至牆角。當天，岸田文雄宣佈將解散其曾常年擔任會長的『安倍派』，隨後自民黨最大派閥『安倍派』和『二階派』也在同一天決定解散。
解散派系有金蟬脫殼的意味，是防止司法調查、保存實力的一種政治策略。直接解散派系或許意在避免針對性的司法檢查，一旦東京地方檢察廳特搜部針對黑金醜聞展開調查，將對整個派系聲望造成巨大打擊。
然而，民調顯示，自民黨決定解散派閥的舉措並未有效挽回國民信賴。《朝日新聞》的民調結果顯示，岸田內閣支援率為23%，與去年12月的調查結果相同，同為自2012年以來的最低紀錄；多數受訪者認為，即使自民黨解散派閥，也無法恢復政治信譽。《讀賣新聞》民調結果顯示，岸田內閣支援率為24%，也是自2012年以來的最低紀錄。
派閥解散的風波延續。1月25日，『森山派』宣佈解散。1月29日，自民党幹事長茂木敏充表示，以他為首的『茂木派』也將解散。至此，自民黨內六大派閥中已有5個決定解散，目前僅有『麻生派』仍保留。自民黨多個派閥解散，並不意味著派閥政治的徹底終結。自民黨派閥自此走向解散的可能性不大，未來可能還會以其他某種形式恢復。
派閥政治是日本自民黨政治的鮮明特點，起源于1955年自由黨和民主黨合併。兩黨合併後不久，多個派閥出現，之後進一步演變形成安倍派、麻生派、茂木派、岸田派、二階派和森山派六大派閥。在派閥政治下，同屬一党的議員往往基於各自不同利益和立場，以某個具有重要影響力的人物為核心，結成一個個具有一定組織形式的小團體。基於一個個小集團運作，派閥政治對自民黨有多重好處，包括基本的人脈支持、政治資金融通和人事結構調整等。
在自民党總裁選舉中，先由各派閥領導人進行磋商，哪個派閥獲得較多支持，就由該派閥推舉總裁人選。派閥之間則通過協商妥協，分配內閣職位，力求實現自身利益最大化。
派閥政治也因此常常被質疑存在黑箱操作和大佬控盤，也為黑金醜聞的發生提供了溫床。具體而言，就是財界團體為議員提供政治資金，議員向省廳官僚提出利益訴求，省廳官僚利用手中的行政權限，為財界團體提供政策支持或行政便利。作為回報，財界團體通常會在官僚退休後為其提供高薪崗位，這在日本被稱作『天官下凡』。
歷史上，自民黨的派閥也曾因醜聞解散過，但最終又恢復。據日本《朝日新聞》報導，1989年，『利庫路特事件』曝光。為了開展房地產業務等，日本利庫路特公司向政界數十名高層人物贈送該公司尚未上市的原始股和提供政治資金，此為日本戰後最大的腐敗事件之一。由於利庫路特賄賂醜聞影響廣泛，自民黨制定《政治改革大綱》，並在大綱中表示決心消除派閥的有害影響，並解散派閥等。然而，《政治改革大綱》變成一紙空文，解散派閥的目標也淪為空談。
如今，為防止進一步失去民眾的政治信任，岸田文雄在解散派閥之外，還設立以提高派閥政治資金透明度為目標的政治革新本部，並針對派系政治集資宴會收回扣問題制定黨改革中期報告草案。草案提出把派系定位為政策集團，與以往派系擁有的金錢和職位分配功能徹底決裂、禁止政策集團舉辦政治集資宴會和就閣僚人事等製作推薦名單或進行遊說等。
對此，日本共同社評論稱，草案顯示自民黨並未下定決心全面廢除派閥，而是允許切斷金錢和職位職能的政策集團繼續存在。立憲民主黨幹事長岡田克也批評該草案非常不徹底，是一場表演。對於自民黨的相關舉措是否是新瓶裝舊酒，如果僅僅是冠以政策團體之名，但實質沒有發生任何變化，人員組成等與過去派閥完全相同，日本輿論不會買帳。
日本岸田內閣支持率持續低迷。據共同社當地時間4日報導，日本全國電話輿論調查最新結果顯示，岸田內閣支援率降至24.5%，較上月調查下降2.8%。調查顯示，岸田內閣支援率已連續4次處於20%到30%區間，不支持率較上月調查增加1.4%，升至58.9%。岸田內閣政權運營將繼續面臨嚴峻形勢。
在日本政壇，內閣支持率低於30%被輿論視為進入『危險水域』；如果進一步跌破20%，則被視為陷入『下臺水域』。圍繞日本自民黨派閥黑金醜聞，認為收取回扣的議員就用途有必要進行說明的受訪者達到84.9%。
自民黨派閥黑金醜聞自去年11月被曝光後迅速發酵。日本媒體稱，雖然岸田文雄因政治資金問題解散了『岸田派』，但並未因此贏回民眾信心，也無法恢復政治信譽。
(撰稿人: CSIA/ CFP/中國廣西財經學院會審學院資評系副教授 李全順)
受黑金醜聞影響，日本自民黨最大派閥『安倍派』2月1日召開最後一次會議，宣告擁有45年歷史的『安倍派』徹底解散。派閥解散後將由新成立的清算管理委員會負責善後。至此，自民黨內六大派閥中，安倍派、二階派、岸田派、森山派和茂木派五大派別決定解散，僅有麻生派尚未跟進。
受黑金醜聞影響，日本首相岸田文雄領導的內閣支持率及其所在自民黨支持率低迷。為挽回民眾的信任，岸田文雄做出解散派閥的決定，並推動自民黨以『政策集團』取代派閥。分析認為，解散派閥的決定，並不意味著日本長期存在的派閥政治自此退出歷史舞臺。而政策集團能否真正取代派閥，仍有待觀察。
在日本，政客常通過所謂『政治資金派對』籌款，即舉辦演講會、新年會等活動吸引支持者參加，支持者則以購買『派對券』的形式向政客捐款。自民黨政治派系會按慣例向所屬議員下達銷售指標，要求他們以每張2萬日元的價格出售政治籌款集會入場券。如果超過銷售指標，多出的資金將有機會返還給議員，成為他們的額外收入。這部分資金將不在派閥收支報告和議員政治資金收支報告上登記，從而成為不受監管的秘密資金。
自去年11月起，多名『安倍派』成員被指未按相關規定在政治資金報告中記錄上述收支，而是從中收取回扣，包括前內閣官房長官松野博一、前經濟產業大臣西村康稔和參議員大野泰正等人。此後，黑金醜聞持續發酵，東京地方檢察廳特搜部去年年底對大野泰正的辦公室展開搜查。加上此前搜查，檢方已多次搜查『安倍派』成員的住所和辦公室。
隨著『安倍派』2月1日正式解散，其未按規定登記的黑金數額和涉事議員浮出水面。『安倍派』1月31日向總務省提交修正後的政治資金收支報告顯示，2020年至2022年，該派追加政治派對券收入與支出金額均超過4億日元，涉領秘密資金的該派國會議員達9成。2018年至2022年，『安倍派』向所屬95名議員派發政治派對券回扣高達6.7654億日元。
『安倍派』又名『清和政策研究會』，由日本前首相福田赳夫於1979年1月創立，該派迄今共產生過5位首相。2021年11月，日本前首相安倍晉三就任派系會長，該派系因此更名為『安倍派』。『清和』二字取自中國古代典籍中的『政清人和』，旨在反對『金錢政治』，不料該派45年後卻因黑金醜聞慘澹落幕。『安倍派』是日本最大派閥。日本有六大派閥，『安倍派』有98名議員；『麻生派』有56名議員；『茂木派』有53名議員；『岸田派』有46名議員；『二階派』有38名議員；『森山派』有8名議員。自民黨內的無派閥議員僅有79名。
追溯到去年11月，日本一大學教授向檢方舉報，包括『安倍派』在內的自民黨5個派閥在截至2021年的4年間未將總計4000萬日元政治資金派對收入登記到政治資金收支報告中，涉嫌違反《政治資金規正法》。
黑金醜聞曝光後，岸田文雄試圖讓最先曝光、吃回扣最多的『安倍派』承受輿論火力，但並不成功。民調結果顯示，他帶領的內閣支持率處於30%以下的危險水域，其所在的自民党支持率一度跌至14.6%，刷新1960年以來自民黨執政時期支援率最低紀錄。
1月19日，東京地方檢察廳特搜部以涉嫌違反《政治資金規正法》為由，對『安倍派』、『岸田派』、『二階派』的現任或前任會計負責人展開立案調查。共同社報導，這是把岸田文雄逼至牆角。當天，岸田文雄宣佈將解散其曾常年擔任會長的『安倍派』，隨後自民黨最大派閥『安倍派』和『二階派』也在同一天決定解散。
解散派系有金蟬脫殼的意味，是防止司法調查、保存實力的一種政治策略。直接解散派系或許意在避免針對性的司法檢查，一旦東京地方檢察廳特搜部針對黑金醜聞展開調查，將對整個派系聲望造成巨大打擊。
然而，民調顯示，自民黨決定解散派閥的舉措並未有效挽回國民信賴。《朝日新聞》的民調結果顯示，岸田內閣支援率為23%，與去年12月的調查結果相同，同為自2012年以來的最低紀錄；多數受訪者認為，即使自民黨解散派閥，也無法恢復政治信譽。《讀賣新聞》民調結果顯示，岸田內閣支援率為24%，也是自2012年以來的最低紀錄。
派閥解散的風波延續。1月25日，『森山派』宣佈解散。1月29日，自民党幹事長茂木敏充表示，以他為首的『茂木派』也將解散。至此，自民黨內六大派閥中已有5個決定解散，目前僅有『麻生派』仍保留。自民黨多個派閥解散，並不意味著派閥政治的徹底終結。自民黨派閥自此走向解散的可能性不大，未來可能還會以其他某種形式恢復。
派閥政治是日本自民黨政治的鮮明特點，起源于1955年自由黨和民主黨合併。兩黨合併後不久，多個派閥出現，之後進一步演變形成安倍派、麻生派、茂木派、岸田派、二階派和森山派六大派閥。在派閥政治下，同屬一党的議員往往基於各自不同利益和立場，以某個具有重要影響力的人物為核心，結成一個個具有一定組織形式的小團體。基於一個個小集團運作，派閥政治對自民黨有多重好處，包括基本的人脈支持、政治資金融通和人事結構調整等。
在自民党總裁選舉中，先由各派閥領導人進行磋商，哪個派閥獲得較多支持，就由該派閥推舉總裁人選。派閥之間則通過協商妥協，分配內閣職位，力求實現自身利益最大化。
派閥政治也因此常常被質疑存在黑箱操作和大佬控盤，也為黑金醜聞的發生提供了溫床。具體而言，就是財界團體為議員提供政治資金，議員向省廳官僚提出利益訴求，省廳官僚利用手中的行政權限，為財界團體提供政策支持或行政便利。作為回報，財界團體通常會在官僚退休後為其提供高薪崗位，這在日本被稱作『天官下凡』。
歷史上，自民黨的派閥也曾因醜聞解散過，但最終又恢復。據日本《朝日新聞》報導，1989年，『利庫路特事件』曝光。為了開展房地產業務等，日本利庫路特公司向政界數十名高層人物贈送該公司尚未上市的原始股和提供政治資金，此為日本戰後最大的腐敗事件之一。由於利庫路特賄賂醜聞影響廣泛，自民黨制定《政治改革大綱》，並在大綱中表示決心消除派閥的有害影響，並解散派閥等。然而，《政治改革大綱》變成一紙空文，解散派閥的目標也淪為空談。
如今，為防止進一步失去民眾的政治信任，岸田文雄在解散派閥之外，還設立以提高派閥政治資金透明度為目標的政治革新本部，並針對派系政治集資宴會收回扣問題制定黨改革中期報告草案。草案提出把派系定位為政策集團，與以往派系擁有的金錢和職位分配功能徹底決裂、禁止政策集團舉辦政治集資宴會和就閣僚人事等製作推薦名單或進行遊說等。
對此，日本共同社評論稱，草案顯示自民黨並未下定決心全面廢除派閥，而是允許切斷金錢和職位職能的政策集團繼續存在。立憲民主黨幹事長岡田克也批評該草案非常不徹底，是一場表演。對於自民黨的相關舉措是否是新瓶裝舊酒，如果僅僅是冠以政策團體之名，但實質沒有發生任何變化，人員組成等與過去派閥完全相同，日本輿論不會買帳。
日本岸田內閣支持率持續低迷。據共同社當地時間4日報導，日本全國電話輿論調查最新結果顯示，岸田內閣支援率降至24.5%，較上月調查下降2.8%。調查顯示，岸田內閣支援率已連續4次處於20%到30%區間，不支持率較上月調查增加1.4%，升至58.9%。岸田內閣政權運營將繼續面臨嚴峻形勢。
在日本政壇，內閣支持率低於30%被輿論視為進入『危險水域』；如果進一步跌破20%，則被視為陷入『下臺水域』。圍繞日本自民黨派閥黑金醜聞，認為收取回扣的議員就用途有必要進行說明的受訪者達到84.9%。
自民黨派閥黑金醜聞自去年11月被曝光後迅速發酵。日本媒體稱，雖然岸田文雄因政治資金問題解散了『岸田派』，但並未因此贏回民眾信心，也無法恢復政治信譽。
(撰稿人: CSIA/ CFP/中國廣西財經學院會審學院資評系副教授 李全順)
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