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每月專欄


發布日期 2023-01-10
標題 李全順 : 2023-1月全球經濟趨勢追蹤與預測 -【英首相2023年優先發展經濟等5大議題】
內容        1月4日,英國首相蘇納克發表新年演講,他指出2023年英國政府將把經濟增長作為優先發展項目。同時,蘇納克就英國的高通膨、經濟衰退、政府債務高築、醫療系統瀕於崩潰和打擊跨越英吉利海峽的非法移民等目前英國最為棘手的五大議題公開發表承諾,稱政府也將優先予以處理。
       
       英國今年會致力將通貨膨脹率下調一半,以緩解人民生活成本危機,還將著力發展經濟,創造更多就業機會。英國政府將推動經濟恢復增長,下調國家債務,解決民眾就醫難的問題,制定法律打擊和遣返英吉利海峽跨海非法移民。英相蘇納克還準備宣佈立法,針對六個部門實施『最低服務水準』的要求,包括衛生服務、鐵路、教育、消防和邊境安全等領域。這項立法將要求一定比例的工會成員繼續工作,以保持『最低限度』的服務。

       上任不足三個月,英國首相蘇納克正在應對多重危機,其中包括因罷工導致國家醫療服務和鐵路服務中斷、生活成本面臨歷史性衝擊以及經濟可能已經陷入衰退等。由於保守黨在最近的民意調查中落後於主要反對黨工黨超過20個百分點,蘇納克面臨壓力,他必須展示其對英國的願景。

       市場分析人士指出,英相蘇納克只提出了願景目標,並沒有同時給出解決上述問題的具體計畫或措施。包括英國央行、IMF國際貨幣基金組織在內的英國國內外分析機構,均預測英國經濟2023年將繼續處於增長衰退中。由於勞動力市場緊張、通膨高企,英國政府目前幾乎沒有有效的辦法來重振經濟。

       此外,英國民眾就醫難問題也是一個老問題。英國醫護人員的缺乏和收入不高,已經導致整個醫療系統難以有效運轉。英相蘇納克現在也沒有有效辦法解決這一問題。看起來,只有削減高通膨的目標最可能達到。但即便削減通膨的目標實現,英國也難以達到央行設立的2%的通膨目標。
   
       CBI英國工業聯合會預測,由於通膨居高不下且企業擱置投資,英國經濟2023年增長將萎縮 0.4%,使得長期增長前景黯淡。英國處於滯脹狀態,通膨飆升、負增長、生產率下降和商業投資下降。儘管企業看到了潛在的增長機會,但逆風導致企業在 2023 年暫停投資。
   
       2022年6月,CBI曾預測2023 年將增長1.0%,GDP國內生產總值要到 2024 年年中才能恢復到疫情前的水準。此次預測則大幅下調,CBI表示失業率將在2023年底和2024年初升至 5.0% 的峰值,高於目前的3.6%。由於10月通膨率觸及41年高位11.1%,大幅壓縮消費需求,CBI預計通膨率將緩慢下降,2023年平均為6.7%,2024年為2.9%。
   
       CBI對GDP 預測沒有英國政府預算責任辦公室的預測那麼悲觀,後者預測 2023 年將下降1.4%。但 CBI 的預測與OECD經濟合作與發展組織的預測一致,即明年英國將成為歐洲表現最差的經濟體,僅次於俄羅斯。此外,CBI預計到2024年底,商業投資將比疫情前水準低 9%,人均產出將下降 2%。為避免這種情況,CBI 呼籲政府讓英國脫歐後的工作簽證制度更加靈活,結束其認為有效的陸上風力渦輪機建設禁令,並為投資提供更大的稅收優惠。

       CBI認為英國已經陷入短暫且淺層次的經濟衰退,這使得英國到2024年底,商業投資將比大流行前的水準低9%,人均產出將下降2%。能源價格飆升、新冠疫情後勞動力市場復甦不完全、投資和生產率持續疲弱,種種因素都對英國造成了沉重打擊。如果英國政府不採取行動,將會看到英國經濟面臨10年的停滯增長。GDP是兩個因素的簡單相乘:人口和生產力。但英國既沒有經濟所需的人口,也沒有生產力。

       CBI指出,政府需要為職業健康提供相關的激勵措施,不能只依賴於英國國家醫療服務體系,一切旨在讓工人重返工作崗位。CBI還建議英國還需要修改北愛爾蘭議定書,一定程度修復英國與歐盟的關係,從而促進經濟增長。一旦解決了該協議的問題,那麼就變相打開了其他領域的大門。
   
       英國OBR預算責任辦公室的最新預測,預計英國經濟增長率將在 2023 年萎縮 1.4%。英國經濟因目前高於 11% 的通膨率、全球經濟放緩以及前首相特拉斯短暫任期導致的政治和金融市場波動而承受壓力。OBR 預測 2024 年國內生產總值將增長 1.3%,2025 年將增長 2.6%。
   
       隨著英國的生活成本以41年來最快的速度飆漲,這對許多英國老百姓來說今年將是一個艱難的冬天。英國財政大臣公佈了主要以應對物價上漲和恢復英國在國際市場上的信譽的秋季財政計畫。這對許多英國人來說意味著這將會是更多的痛苦,但財政大臣辯稱社會中最弱勢群體的收入將會受到更好保護。
   
       生活成本的壓力集中在物價上漲上,物價上漲的速度由通貨膨脹率衡量,目前為 11.1%,這意味著一年前價值100英鎊的商品今天將漲至111.10英鎊。來自OBR預算責任辦公室的好消息是,2023年的通貨膨脹率將降至 7.4%。  然而,通貨膨脹率下降並不意味著物價會下降,這只是意味著上漲將放緩。通膨飆升仍將對家庭實際可支配收入,造成自 1956-57 年官方記錄開始以來的最大影響,在截至 4 月份的一年中下降 4.3%。
   
       2022年下半年已經支付了大量生活費用,包括今年冬天每個人的能源費用都有 400 英鎊的折扣。其他人則針對那些領取福利的低收入者、老年人和殘疾人。雖然這些政府補助將結束,但明年會有更多有針對性的政府支持計畫。這將向領取經濟狀況調查福利的家庭提供900英鎊,向退休家庭提供300英鎊,向領取殘疾福利的家庭提供150英鎊的資助。
   
       據《金融時報》1月3日援引英國主要經濟學家的話稱,與其他G7國家相比,英國在2023年將面臨最嚴重的經濟衰退。在《金融時報》對英國101名主要經濟學家進行的年度調查中,絕大多數經濟學家表示,由新冠疫情和俄烏局勢引起的通貨膨脹衝擊在英國的持續時間將比其他國家更長。他們認為這將迫使英格蘭銀行維持高利率,並迫使政府『實施更緊縮的財政政策』。


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